投票前遭反对！《生物安全法案》没戏了？

非诚勿扰孟非

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根据Endpoints News消息，美国国会议员中的一位核心人物将在下周众议院投票前公开反对《生物安全法案》。
据悉，曾一度对《生物安全法案》保持沉默态度的众议院规则委员会的民主党首席成员詹姆斯·麦戈文（James McGovern），在最近的信中表示：法案实际上是在没有给予相关公司正当法律程序的情况下对其进行禁令。
“在过去的几个月里，我参加了许多与这项法案相关的简报和对话——包括机密和非机密场合，”他在信中写道。“所有这些都让我相信，目前起草的 HR 8333 是解决外国剥削美国生物制药行业真正问题的短视方式。”
在投票前夕，关键人物如此表态，为一波三折的《生物安全法案》立法之路再添疑云。
01《生物安全法案》简述

自2018年以来，美国多次以国家安全为由，对中国新兴产业实施制裁，从制造业拓展到通讯、新能源和生物技术等领域。
2023年12月，美国民主党参议员、参议院国土安全与政府事务委员会主席加里·彼得斯等人向参议院提交了S.3558法案草案。随后，2024年1月，共和党众议员、众议院中国特别委员会主席迈克·加拉格尔等人向众议院提交了H.R.7085号法案草案:即《生物安全法案》，与S.3558号法案草案的内容基本一致，要求政府严格制裁中国生物医药行业领军企业。因涉及药明康德等国内医药龙头企业，这份法案引发了国内外医药界的广泛讨论。
在2024年3月，参议院国土安全委员会以11:1的票数通过《生物安全法案》，建议政府制裁华大基因、药明康德等生物医药龙头企业。
2024年5月10日，美国众议院公布最新修订版《生物安全法案》(H.R.8333)，涉及中国企业扩大到5家：华大基因、华大智造、Complete Genomics、药明康德和药明生物，并提供了较长的豁免期以确保现有合同能够平稳执行。5天后，众议院监督与问责委员会针对新版法案召开了听证会，以40：1的赞成票通过了《生物安全法案》的更新版本，意味着《法案》将推进到下一个立法程序——众议院和参议院全体会议审议。审议一旦通过，且总统同意签署，这份法案则将成为法律
根据最新消息，众议院共和党领导人计划在9月9日就一系列针对中国公司的措施进行投票，其中包括就包括《生物安全法案》（H.R.8333）。
02 核心人物带头反对

就在法案投票日期传开后，美东时间2024年9月6日晚上，Endpoints News发布一则重磅消息，称：有影响力的民主党国会议员将在众议院投票前反对《生物安全法案》。



图片来源：Endpoints News官网

詹姆斯·麦戈文是来自马萨诸塞州的美国众议员，于 1996 年当选为美国众议院议员，并于 2001 年被任命为众议院规则委员会委员，2018 年被任命为高级成员，2019 年成为主席，并于 2023 年作为第 118 届国会的高级成员再次担任。在国会任职期间，麦戈文在人权、粮食安全、竟选财务改革与和平方面提出多项建议和法案，是一位极具影响力的人物。
就此份即将进行投票的《生物安全法案》，麦戈文表示：“简而言之，在没有为所列公司提供正当法律程序的情况下，国会正在依赖不可靠的数据来做出重要的国家安全决定。可能确实有些公司应该被列入名单，但其他无辜的公司可能会受到不应有的惩罚。”
尽管麦戈文此前对这项立法保持了沉默，但据三位消息人士透露，本周他已私下请求一些同事投票反对该法案。他的办公室发言人也证实了他的这一立场。
03 为何反对？

《生物安全法案》的实施可能会对中国医药企业与外国企业的合作产生限制性影响。
法案的支持者认为，若中国公司的发展壮大并在生物技术领域占据主导地位，将对国家安全和经济产生潜在影响，并表示美国的税款不应为中国科技的发展提供资金。
但目前也有不少反对的声音传出，认为硬脱钩将带来的一时难以解决的利益损伤和经济问题。事实证据显示，该法案的潜在通过已悄然改变市场格局，促使中美两国生物技术企业纷纷进行战略调整，部分生命科学公司更是在与中方生物技术公司的合作协议中增设了预防性条款，以应对法案可能带来的不确定性。
目前还不清楚麦戈文的信件是否会对即将到来的投票产生影响。但据透露，药明生物曾计划在马萨诸塞州伍斯特市（麦戈文的选区）建造一座价值3亿美元、面积达19万平方英尺的工厂，该工厂可能是最后一刻反对立法游说的核心。
在早前的一封电子邮件中，马萨诸塞州生物医学孵化器的首席执行官乔恩·韦弗告诉一些国会议员，《生物安全法案》导致药明生物暂停了建设工作。但药明生物否认《生物安全法案》导致公司暂停该设施的建设，没有回应置评请求。
韦弗在给立法者的电子邮件中表示，如果有一个政府审计流程来审查公司，而不是“在没有正义或宽恕机制的情况下断言”，药明生物承诺将重启建设工作。公司对通过这样的审查充满信心，并正在进行自愿的第三方审计以确认这一点。
参考资料：
Exclusive: Influential Democrat will oppose Biosecure Act ahead of House vote
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封面图来源：pixabay



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