黄季焜：发展转基因对农民和消费者有什么好处？

幸福侠侣

►实验基地里的转基因抗虫玉米（左，无虫害）和非转基因玉米（右，有虫害）摄影｜王国磊

编者按：
       11月10日，在中国农业生物技术发展、挑战及政策研讨会上，北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜做了题为《关于中国农业生产所面临的挑战与生物技术的贡献》的报告。黄季焜与其团队经过多年实地调研和分析后，得出结论：转基因技术能够提高农业生产力和竞争力，保障食物安全和食品安全、促进农业可持续发展和农民增收、维护国家利益。

演讲 | 黄季焜（北京大学中国农业政策研究中心主任）
整理 | 程莉

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中国在本世纪初前是食品净出口国家，但从2004年开始，食物的进口开始逐渐大于出口。根据我们的预测，虽然中国未来的食物进口与出口均将继续增加，但总体趋势是进口大于出口，而且进出口之间的差距或贸易逆差将越来越大。



►中国食品出口和进口（亿美元）

一、中国农业面临多重挑战




►2012-2030年农产品净出口（基线方案）

上图是2012年的一项研究，显示了从大米、小米，直至水产品，中国未来农产品进出口究竟会发生什么变化。如图所示，玉米的进口会逐渐增多，其他产品的进口包括奶制品也会不断增长，进口最多的是大豆。如果考虑未来面临的一系列新挑战，许多农产品进口量还将不断增长。
我们经常提到成本上升的问题。成本上升是个什么概念？



►中国务农机会成本显著提高

上图是中国和泰国、印度、印度尼西亚等其他亚洲国家的劳动工资变化趋势的比较，红色代表中国。中国从2004年以来，劳动力成本上升程度加快。这种劳动力成本提高，也意味着从事农业劳动的成本在不断增加，国家很多农业政策也是从2004年开始转变的。工资提高，到底对成本产生多大影响？


►粮食作物平均收购价格变化及其构成（元／公斤）

举一个例子，如上图，上面是水稻生产成本，下面是小麦生产成本，在每个图中，介于两条红线的那部分是物资成本，包括种子、化肥、机械等成本，而剩下来的不断增长的部分是土地和劳动力成本和利润，其中土地租金和劳动力成本上涨是主要原因。



►蔬菜作物平均收购价格变化及其构成（元／公斤）

蔬菜面临的挑战更大，因为蔬菜是劳动密集型的作物，所以生产成本增长更快。中国科学院农业政策研究中心（CCAP）多项调查表明，从2005年到2013年，劳动力成本增长年均在8%左右；2008年到2013年，土地租金实际成本年均增长10%。未来土地和劳动力的成本还将继续增长。成本提高，就意味着价格提高，那么中国农产品在国际市场上的竞争力就会下降。
中国农业还面临其他诸多挑战，包括环境迫胁（污染严峻）、资源短缺（水资源短缺与土地退化），农民增收（如农业难增收）等等困境。

二、技术进步：化解农业挑战的法宝


中国的农业发展和化解各种挑战的成功经验有四大法宝：制度创新、技术进步、市场改革、农业投入，特别是技术进步。过去我们主要是靠常规技术来促进技术进步，促进农业发展。那么，现在我们为什么需要现代生物技术？生物技术在解决前面提到的一系列挑战上会起到什么样的作用呢？
讲到技术进步，大家会提到总要素生产率。总要素生产率变化受很多因素影响，但技术进步是其中最重要的影响因素。


►1995-2004年主要农作物总要素（TFP）年均增长率

上图是小麦、水稻、玉米、大豆和棉花从1995年到2004年的总要素生产率的年均增长率。上世纪90年代和本世纪初主要农作物总要素生产率每年以2～3%的速度增长，这个增长速度已经很了不起了，因为美国等发达国家农业总要素生产率年均增长率一般在1～1.5%左右。上图有意思的是，棉花总要素生产率年均增长率比其他农产品高1到2个百分点。原因是棉花跟其他的作物不一样——中国种植了转基因棉花。



►1997-2013年转基因棉花面积及所占比例

上图是转基因棉花的推广速度，从1997年开始采用，到2004年，65%以上的棉田种植了转基因棉花。
农业生物技术究竟在农业发展当中起多大的作用？从小麦、水稻、玉米到棉花总要素生产率的变动情况看，一方面是技术进步引起的，一方面是技术效益引起的。棉花的技术进步能够超过其他作物的两到三倍，主要是因为采用转基因技术。转基因棉花在面积不断扩大时期，技术效益比较低，这是因为一般一种新技术刚被采用时，农民有一个适应和学习过程。总体来说，转基因棉花的技术水平和对棉花总要素生产率增长的贡献是很高的。
那么到底转基因技术对农业有多大的影响？下图是此前的一个调查结果。


►棉花单产（ton／ha）：转基因棉花VS非转基因棉花

总体上，转基因棉花的单产会比非转基因棉花高一些。具体来说，在早期刚刚采用转基因棉花的时候，单产会增长9.6%左右，每公顷减少农药34公斤，减少用工41天。这对农民增收有重要的影响。


►农药施用次数：转基因棉花VS非转基因棉花
（河北和山东，1999年）

上图是1999年转基因棉花和非转基因棉花农药施用次数的对比，我们之后在河北、山东的调查，得到的结果基本相同。调查发现转基因棉花会比非转基因棉花用更少的农药，1999年少用了13次。之后每年进行调查，总体的结论是，转基因棉花比非转基因棉花使用农药的次数减少10到13次，最多的时候减少14次。
前面讲了转基因对产量、单产，以及投入（特别是农药施用）的影响。目前农产品生产成本上升是中国农业面临的一个巨大挑战，要提高产品竞争力就必须降低生产成本，生物技术如转基因技术在降低生产成本、降低农产品价格，也即提高农产品竞争力方面有重要价值。
转基因技术对保障粮食安全起什么作用？以玉米为例。下图是一个模拟分析的结果，我们做了两个方案。一个方案是基准方案，即如果政府不批准转基因玉米的商业化；另一个方案是如果政府批准推广转基因玉米的商业化，结果如何？我们可以看到在不同方案下玉米的单产变化。



►不同方案下玉米单产变化（吨／公顷）



►2009年－2015年玉米自给率（％）


得出的结论是，如果不推广转基因玉米的商业化种植，在不实施玉米进口配额政策情况下，到2025年，玉米自给率会下降到88%左右；但是如果推广转基因玉米商业化种植，则可以提高到95%。转基因技术提高产量、降低成本，必然会降低进口，所以对国家食物安全、粮食安全是有促进作用的。
同时，中国食品安全还有一个重要问题是食品农药超标问题，转基因生物技术可以降低农药使用量，农作物含农药残留少，风险肯定降低。
从我们多年在山东以及在河北其他地方调查的数据来看，转基因抗虫棉推广以后，在转基因抗虫棉的田里，农药使用量出现下降的趋势。主要原因是田里面的棉铃虫总体种群数量减少了，所以用不了那么多农药了。


►2000-2006年山东农民控制棉铃虫农药用量 (kg/ha)



►2000-2006年河南农民控制棉铃虫农药用量

上图是山东和河南的情况。河南一图中，绿线代表转基因棉花农药使用量，跟山东一样，是下降的。红线代表不种转基因棉花的农民，其所使用的农药量也是下降的。为什么不种转基因棉花的农民农药施用量也会减少呢？因为很多农民种了转基因棉花，农田里的棉铃虫总体种群数量大大减少了，不种转基因棉花的农民也间接地从转基因棉花的推广中得到好处。
从全国看，转基因棉花到底能减少多少农药使用呢？我们作了一个分析。2008年的数据是：转基因抗虫棉种植面积为380万公顷，占全部棉花种植面积的69%，减少了14万吨农药的施用。每年，仅仅转基因棉花一个技术，可减少中国农药使用量14万吨。这对环境会产生多大的影响？所以，转基因棉花除了对产量、成本、竞争力的影响外，对改善环境也起了非常重要的作用。
目前研究表明，转基因技术对改善生态环境确实产生着积极的影响。例如，减少农药的施用，可以增长田间的益虫（害虫的天敌）数量；又例如，抗除草剂转基因作物的推广可以促进免耕技术的采用，这在巴西、美国已经得到证明了，但是中国现在还没有开始推广抗除草剂的转基因作物。也已有很多证据证明转基因技术能够减少温室气体排放，至少在棉花方面减少农药使用，本身就是减少温室气体排放。如果提高施肥效益，可以在某种程度上减少化肥使用，减少化肥温室气体排放。
生物技术在应对环境胁迫方面起到作用，那么对中国环境水土资源短缺方面的挑战又会有什么作用呢？
转基因作物不仅有抗虫技术、抗除草剂技术，还有抗旱技术。现在水稻、小麦、玉米等等，特别是玉米跟小麦，最大的问题是旱灾。如果转基因技术能够提高作物的抗旱能力，在旱灾的时候，作物同样可以很好生长，同时对灌溉和提高水资源利用效益也有很重要的作用。我们也作了分析，如果转基因玉米进行商业化生产，单产提高，可节省玉米播种面积86.1万公顷。城市想扩张几千平方米米的土地，搞城市化、开发区都是非常难的。但是一个产品的一个技术就可以节省81万公顷的土地，不仅对农业有重要意义，对城市化也会起到重要的促进作用。

三、农民从中获利最多


现在农民增收非常困难，因为城市打工的机会增长率在降低，而靠农业增收更难。但转基因技术的使用可显著增加农民收入。例如，我们对1999年到2001年种植转基因棉花的研究表明，每公顷转基因棉花可以提高棉农收入1800多块钱，而在1999年到2000年的时候，农民人均年收入就几千块钱。转基因水稻没有进行商业化，做田间试验得出的结论是：如果虫害不是很明显，大概增产3%左右；如果当年虫害比较严重，产量影响就高一点，可比非转基因水稻增产6%。因为水稻的种植面积大，进行推广的话，会对农民产生更大的影响。
我们也做了转基因棉花对农民身体健康影响的调查。



►1999年棉农田间施用农药中毒现象 (%)
（河北和山东）

上图，最左边代表农民种转基因棉花，最右边种非转基因棉花，中间是两种棉花都种。调查结果是，种非转基因棉花，五个人中有一个人在生产过程中中毒，如果采用转基因棉花，只有不到5%的农民会出现农药中毒现象。


►如果同时商业化Bt抗虫棉和转基因水稻的福利影响（2010年）

上图是转基因技术对中国经济或者整个国家福利的影响。研究表明，推广转基因棉花，在2010年一年就可以为国家创造10亿多美元价值，按当时的汇率，就是60多亿人民币。如果转基因水稻进行商业化，这个技术一年可以有41亿多美元的回报。但是我们没有推广，这意味着我们每年都在放弃这么多的收入。
这些收入到底谁得到了好处？这个争论很多。以棉花为例。



►2001年转基因棉花利益的分配 (百万元)

上面两个图是转基因棉花推广在不同群体间的利益分配情况。左边的图表示，最大的受益者是农民，第二大受益者是消费者，各位都会得到好处，因为棉花便宜了，你们购买的衣服也便宜了。种子公司、孟山都和农科院也赚钱了，所以一些人很恨他们赚了不少钱。但是我们更要关心的农民赚了更多的钱，消费者也得到了好处。上图右是强化知识产权后转基因棉花利益的分配。要不要保护知识产权也有争议，但是我们得出的结论是：如果强化知识产权，有更好的技术让农民采用，会得到一个双赢的结果。
为什么强化知识产权后效果更好？因为没有强化知识产权的话，大公司、小公司都生产产品，一年一个地区的农民总共会采用上百个质量参差不齐的品种。但是强化知识产权后农民可以选择最好的产品，所以农产品产量和质量提高了。
从调查数据和分析中我们可知，转基因技术可以降低生产成本，提高产量，提高农民收入，广大消费者也从中受益。所以，总体的结论是，转基因技术是提高农业生产力和竞争力，保障食物安全和食品安全、促进农业可持续发展和农民增收、维护国家利益的重要技术。


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